守信是一個(gè)社會(huì)保持正常秩序的根基。如今，對(duì)于欠人錢財(cái)卻賴著拒不履行法院生效判決的債務(wù)人俗稱“老賴”。各種欠債不還的現(xiàn)象，已成為嚴(yán)重危害社會(huì)的“毒瘤”。只有從各個(gè)領(lǐng)域?qū)Α袄腺嚒边M(jìn)一步打擊，真正讓失信失德的“老賴”寸步難行、無立足之地，才能切實(shí)制止這個(gè)“毒瘤”的滋長(zhǎng)、蔓延。
據(jù)新銳大眾報(bào)道，“2016年1月至2017年4月，全省法院新收各類執(zhí)行案件56.2萬件，執(zhí)結(jié)44.1萬件，執(zhí)行到位2120.7億元”。山東省十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上，省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)白泉民作關(guān)于全省法院執(zhí)行工作情況的報(bào)告時(shí)說：“山東省依法打擊有能力履行而拒不履行、暴力抗拒執(zhí)行、非法處置查封扣押財(cái)產(chǎn)等行為，去年以來將1667名被執(zhí)行人移送公安機(jī)關(guān)，刑事立案356人，195人被依法追究刑事責(zé)任。”
白泉民介紹，山東完善了金融查控系統(tǒng)，239家地方性商業(yè)銀行全部接入最高人民法院“總對(duì)總”查控平臺(tái)，其中171家地方性商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)凍結(jié)功能，去年以來查詢被執(zhí)行人存款5137.3億元，涉及案件48.9萬件，凍結(jié)41.8億元。山東完善了不動(dòng)產(chǎn)查控系統(tǒng)，目前已有14個(gè)市基本建成不動(dòng)產(chǎn)信息查控平臺(tái)；完善了人口、車輛信息查控系統(tǒng)，網(wǎng)上查詢?nèi)丝凇④囕v信息312萬次；完善了工商登記信息查控系統(tǒng)，已查詢工商登記信息6萬余次。
山東還不斷強(qiáng)化聯(lián)合信用懲戒措施，努力構(gòu)建“一處失信、處處受限”的機(jī)制。數(shù)據(jù)顯示，山東目前已累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人信息79.3萬例。去年以來，山東對(duì)81.3萬人次在招標(biāo)投標(biāo)、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、高消費(fèi)等方面進(jìn)行限制。10%的失信被執(zhí)行人迫于壓力自動(dòng)履行了義務(wù)，或與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議。
“全省法院執(zhí)行工作總體向好，取得了一定成效。但社會(huì)普遍反映的‘被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行難求、應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)’現(xiàn)象沒有明顯改觀。”山東省人大常委會(huì)視察組關(guān)于全省法院執(zhí)行工作情況的視察報(bào)告分析，“執(zhí)行難”問題形成的原因是多方面的。
從法院內(nèi)部看，法庭依法執(zhí)行的主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神弱化；執(zhí)行隊(duì)伍的一線干警數(shù)量不足，水平能力不高，全省有54個(gè)法院未達(dá)到“確保按不少于全體干警現(xiàn)有編制總數(shù)15%的比例配備合格的執(zhí)行人員”的要求；消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行問題較為突出；執(zhí)行工作的規(guī)范化管理不到位，存在管理漏洞；執(zhí)行工作的信息化建設(shè)緩慢，影響執(zhí)行質(zhì)效，目前全省有24個(gè)法院尚未建成執(zhí)行指揮中心，網(wǎng)絡(luò)查控體系建設(shè)正處于推進(jìn)階段，查控財(cái)產(chǎn)功能有限。
從法院外部看，地方、部門保護(hù)主義仍然制約執(zhí)行工作；干擾、規(guī)避、抗拒執(zhí)行的行為沒有得到有效遏制，截至5月5日，此類案件數(shù)量達(dá)3.1萬件，占正在執(zhí)行案件總數(shù)的15.6%；打擊拒執(zhí)犯罪標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，未能形成有力震力；聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，尚未形成合力；法治意識(shí)不強(qiáng)，尊重服從生效裁判的社會(huì)氛圍還未形成。
>>>“老賴”有多賴？
七成以上“老賴”不肯自動(dòng)履行 甚至暴力抗拒執(zhí)行
據(jù)最高人民法院統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)法院2008年至2012年執(zhí)結(jié)的被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)的案件中，70%以上的被執(zhí)行人存在逃避、規(guī)避甚至暴力抗拒執(zhí)行的行為，自動(dòng)履行的不到30%。
“大部分被執(zhí)行人對(duì)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行采取逃避或者消極態(tài)度。”最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工指出，這些人中有的一走了之，下落不明；有的隱匿、轉(zhuǎn)移、低價(jià)出售財(cái)產(chǎn)或者將財(cái)產(chǎn)過戶到親友名下，甚至以虛假訴訟、仲裁等方式轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)；有的公司停業(yè)、歇業(yè)，而股東另行注冊(cè)公司繼續(xù)經(jīng)營(yíng)原業(yè)務(wù)；有的甚至暴力抗拒執(zhí)行。（揚(yáng)子晚報(bào)）
淄博仨“老賴”任性十年 占地搭違建廠房2000多平米
被執(zhí)行人鞏某稱：“我對(duì)法律略知一二，對(duì)政策知道三四，在國(guó)有集體所有，特別是集體土地上，老百姓所建的建筑物，地上附屬物得給我賠償。”
非法霸占別人的土地，還想要賠償？這位“老賴”可讓執(zhí)法人員開了眼。經(jīng)過了三個(gè)多小時(shí)，所有的違章建筑被拆除干凈。（齊魯網(wǎng)）
幾年前，山東青島膠州的姚某向朋友鄧先生借款4萬元，但是到期后姚某卻拒不還錢。被起訴后，姚某被判還款，但他卻通過轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、裝可憐等多種形式和法院周旋。
2016年11月，膠州市公安局以其涉嫌“拒不執(zhí)行判決、裁定”罪為由將其刑事拘留。至此，姚某才害怕起來，讓其親屬履行了全部義務(wù)，且其親屬與申請(qǐng)執(zhí)行人鄧某的家屬達(dá)成了諒解。法院故對(duì)其從輕處罰，不再追究其刑事責(zé)任。但此時(shí)，鄧先生已經(jīng)離世三個(gè)月。（齊魯晚報(bào)）
2013年5月末，受安全事故波及，山東省章丘市普集鎮(zhèn)池子頭第四粘土礦停產(chǎn)關(guān)閉。在變賣相關(guān)設(shè)備后，礦場(chǎng)老板卻拒不兌付合計(jì)30多萬元的工人工資。年關(guān)將至，百余位農(nóng)民工為了討要血汗錢，不惜多方奔走求援，卻屢屢碰壁；截至2014年1月26日，仍未拿回工錢。
等待的日子度日如年，工資發(fā)放卻遙遙無期。按捺不住焦慮的心情，農(nóng)民工楊西山等人只好頻繁去找礦場(chǎng)老板，低聲下氣討要血汗錢。但沒想到在他們眼里“土豪”一枚的老板，卻一直以“沒錢”為借口百般推托。（大眾日?qǐng)?bào)）
“林邦1000，賈明禮1260，林志軍1600，劉學(xué)信750……”一份泛黃的紙片擺到記者面前。這份“福山區(qū)回里鎮(zhèn)唐家埠村唐某平，欠牟平區(qū)觀水鎮(zhèn)北石疃村蘋果錢人數(shù)如下”的明細(xì)單上，歪歪扭扭的字跡緣起于一宗持續(xù)18年的欠款事件。
屢次要錢無效，1999年9月8日，村民林志軍一紙?jiān)V狀將唐某平告上法庭。1999年11月13日，福山區(qū)人民法院下達(dá)《民事判決書》：“被告唐某平于本判決生效后十日內(nèi)付給原告蘋果款2156元。”
4天后，林邦、賈明禮等11人又聯(lián)合將唐某平訴至法庭。次年2月21日，福山區(qū)人民法院下達(dá)《民事判決書》稱：“被告唐某平給付原告林邦等蘋果款15802.50元。”在1999年11月17日，劉學(xué)信、林書曾二人也將唐某平訴至法庭。法院判決被告唐某平給付蘋果款2150.40元。
法院判決生效后，賈明禮、林志軍、劉學(xué)信等苦苦等待10天，并沒有等到自己期待中的蘋果欠款。于是，他們分別向福山區(qū)人民醫(yī)院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。結(jié)果，錢還是沒要回來。截至2013年3月，經(jīng)過了18年時(shí)間，唐某平卻還有1.7萬元蘋果錢沒還清。（水母網(wǎng)）
看“老賴”逃避執(zhí)行眾生相
2017年5月17日，記者從博山法院獲悉，為深入推進(jìn)基本解決“執(zhí)行難”工作，該院對(duì)白塔片區(qū)案件開展了強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)行人員20余名干警，集中突擊抓“老賴”。
記者跟著跑了一天，發(fā)現(xiàn)面對(duì)法警和法官，“老賴”們使出各種手段進(jìn)行逃避。有的見法官上門，突然“倒地”，“不醒人事”；有的老賴跟法官兜圈子，就是不露面；還有的直接就擺出一副“你拘留我好了”的架勢(shì)，就是不還錢。
王某為他人提供擔(dān)保不履行擔(dān)保責(zé)任，農(nóng)商行勝訴后申請(qǐng)執(zhí)行。執(zhí)行干警僅在第一次向其送達(dá)手續(xù)時(shí)和其打過照面，之后王某不但音訊全無，而且干警到王某家中總是撲個(gè)空。原來，王某家就在公路旁，他家院門正對(duì)公路，一有風(fēng)吹草動(dòng)他就逃之夭夭。
2017年5月17日，執(zhí)行干警決定再碰碰運(yùn)氣。6點(diǎn)40分，執(zhí)行干警趕到楊莊西首被執(zhí)行人王某住處，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見王某正在院子里吃早餐，心里正暗自高興。沒想到王某抬頭一見外面來人，筷子還來不及放下就從后院翻墻跑了。執(zhí)行干警追到后院，看見院墻上靠著的梯子，院外是復(fù)雜的居民房，“老賴”早已不知去向。對(duì)一個(gè)早有準(zhǔn)備又有身手的“老賴”，執(zhí)行手段也得升級(jí)。執(zhí)行干警策劃，下次拘傳先用無人機(jī)偵查，確定有人后實(shí)行“鐵桶”戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行包圍。
家中裝潢精致 “老賴”一臉淡定被拘走
清晨5點(diǎn)，執(zhí)行干警趕到被執(zhí)行人宋某家中。宋某是南域城社區(qū)居民，僅在博山法院就有好幾個(gè)執(zhí)行案件，其中在一起買賣合同糾紛中拖欠出賣人7萬余元貨款，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)五年多。
當(dāng)執(zhí)行人員趕到時(shí)，宋某還在睡大覺。開門進(jìn)去后，執(zhí)行人員發(fā)現(xiàn)，宋某家中裝潢精致、家用電器高檔，根本就不像缺錢的人。看到執(zhí)行干警后宋某很淡定，“我跟你們走”，說完穿上衣服就被法警帶走了。后因拒不履行義務(wù)也不能達(dá)成執(zhí)行和解，宋某被法院依法拘留15日。
家屬裝瘋賣傻“不醒人事” 看干警撤離又突然正常
5點(diǎn)15分左右，執(zhí)行干警來到被執(zhí)行人孫某家中。孫某駕駛?cè)喣ν熊噷⑸暾?qǐng)人撞傷，扣除保險(xiǎn)公司賠付款項(xiàng)外，孫某還需向申請(qǐng)人賠付6800余元。僅僅幾千塊錢，孫某竟“一賴再賴”，一拘傳就滿口答應(yīng)還，一放人就反悔，后來傳訊不回復(fù)，電話也不接。
這次執(zhí)行干警再次來到孫某家中決定將其拘留。在樓道正巧碰到其妻外出，其妻又是百般抵賴說不是她丈夫撞的人，又是矢口否認(rèn)這是她的家。執(zhí)行干警敲開門進(jìn)行搜查，她突然“倒地”，“不醒人事”；但執(zhí)行干警搜查完畢離開時(shí)，她又神奇地突然好了，令人哭笑不得。（淄博新聞網(wǎng)）
男子酒后想打牌沒東西坐，與附近一女子“搶”馬扎。遭到拒絕后雙方大打出手，女子受傷住院25天。法院判決男子支付賠償金10485.93元。因遲遲未履行義務(wù)，該男子被列為“老賴”。執(zhí)行人員登門十次，終于堵住了他。
2017年5月23日凌晨，萊西市人民法院執(zhí)行局40余名干警全體出動(dòng)，由此拉開了“夏雨行動(dòng)”集中執(zhí)行“骨頭案”的帷幕。在早上的行動(dòng)中，萊西法院執(zhí)行團(tuán)隊(duì)共查找、傳喚“老賴”37人，司法拘留6人，執(zhí)結(jié)各類案件31件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額23萬余元。（半島都市報(bào)）
失信成本較低，查人找物難
將“老賴”財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難上加難
“執(zhí)行難”是一個(gè)老大難問題了，那么到底難在什么地方？
最高人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)孟祥對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng)。
孟祥稱，造成“執(zhí)行難”的原因很多，既有外部因素，也有內(nèi)部因素；是各種因素相互交織、各種矛盾相互作用的結(jié)果，是社會(huì)矛盾在司法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。“執(zhí)行難”也會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展變化而發(fā)展變化，其實(shí)質(zhì)反映的是深層次的國(guó)家治理問題。“執(zhí)行難”的表現(xiàn)形式也多種多樣，但總體上來說，可以將“執(zhí)行難”歸納為“四大難題”，一是查人找物難，二是應(yīng)對(duì)規(guī)避執(zhí)行難，三是財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難，四是有效管理難。
孟祥表示，具體來說，第一是查人找物難。查人找物是執(zhí)行工作面臨的第一項(xiàng)任務(wù)，查不到財(cái)產(chǎn)、找不到人，后續(xù)的執(zhí)行工作就無從談起。在傳統(tǒng)執(zhí)行工作模式下，執(zhí)行人員要到各個(gè)部門“登門臨柜”查找財(cái)產(chǎn)，比如銀行存款，要至少兩名執(zhí)行人員，帶上證件材料實(shí)地去各個(gè)銀行柜臺(tái)查控財(cái)產(chǎn)，效率非常低，一天也就跑兩三家銀行。
第二是應(yīng)對(duì)規(guī)避執(zhí)行難。由于我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)不健全，失信得不到及時(shí)懲戒，失信成本較低，導(dǎo)致有些當(dāng)事人不守信用、不講誠(chéng)信。他們不僅不主動(dòng)履行生效裁判確定的義務(wù)，反以各種手段規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行。長(zhǎng)期以來，對(duì)于這種不講誠(chéng)信的行為，人民法院缺乏有效的打擊手段，沒有及時(shí)給予懲戒，在一定程度上“鼓勵(lì)”了被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行，造成“執(zhí)行難”。
第三是財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難。在法院查控到的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)中，約60%的財(cái)產(chǎn)需要通過評(píng)估拍賣程序變成現(xiàn)金，才能向當(dāng)事人支付。一直以來，財(cái)產(chǎn)評(píng)估拍賣是一大難題。特別是在經(jīng)濟(jì)下行的情況下，財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)更是難上加難。傳統(tǒng)委托拍賣方式，評(píng)估周期長(zhǎng)、信息公開范圍小、缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致成交率低、溢價(jià)率低，還存在圍標(biāo)串標(biāo)、職業(yè)控場(chǎng)、暗箱操作和權(quán)力尋租等弊端，一直是執(zhí)行工作中高危的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和難點(diǎn)。
第四是有效管理難。一方面，執(zhí)行體制機(jī)制仍處在發(fā)展變化的不穩(wěn)定階段，比如，從執(zhí)行機(jī)構(gòu)的歷史沿革來看，建國(guó)后至今，執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行模式經(jīng)歷了六次變革，并且這種變化一直延續(xù)到現(xiàn)在。另一方面，相當(dāng)一部分執(zhí)行案件無法一次執(zhí)行完畢，要幾次甚至幾十次才能全部執(zhí)行完畢，時(shí)間跨度也較長(zhǎng)，導(dǎo)致案件不能及時(shí)歸檔。與審判業(yè)務(wù)部門相比，執(zhí)行部門具有現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行、院外作業(yè)、“散兵游勇”、運(yùn)動(dòng)作戰(zhàn)等特點(diǎn)。法院院領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)行案件的辦理進(jìn)度和執(zhí)行人員的工作狀態(tài)很難全面、及時(shí)掌控，導(dǎo)致“人案難管”。（光明網(wǎng)）